Агенцията за държавна финансова инспекция установи 8 798 227 лв. виновно причинени вреди през 2008 година
14 Май 2009
Министерският съвет прие с решение отчета за дейността на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) за 2008 година .
През 2008 г. в Агенцията за държавна финансова инспекция са постъпили общо 445 искания за извършване на финансови инспекции от физически и юридически лица, от министъра на финансите или Министерския съвет, по постановления на органите на прокуратурата и други. Остатъкът от постъпили искания от 2007 г., по които не са извършени инспекции, е 165 или през годината са били налични 610 искания за възлагане на финансови инспекции. По 345 от исканията са възложени финансови инспекции, а по 80 от тях е направен отказ поради това, че не съдържат нормативно регламентираната информация или поставените въпроси не са в компетенциите на АДФИ. Към 31 декември 2008 г. са останали 185 искания, по които не са възложени финансови инспекции поради липса на свободен административен капацитет - финансови инспектори. Към 01.01.2008 г. числеността на АДФИ е 189 щатни бройки, а към 31.12.2008 г. е 166.
През 2008 г. АДФИ е възложила 552 финансови инспекции, които заедно с 32 преходни инспекции от 2007 г. са общо 584. От тях 496 са приключили и 88 остават преходни за 2009 г. При извършените финансови инспекции са констатирани:
-
Виновно причинени вреди в размер на 8798227 лв., от които по време на инспекциите са възстановени 147856 лв. За 1447038 лв. са съставени 55 акта за начет срещу 89 длъжностни лица, а за останалите вреди са направени предложения за търсене на отговорност по Кодекса на труда или по общия исков ред.
-
Проверени са 1 364 процедури за обществени поръчки на стойност 636669 084 лв. При 706 проверени процедури на стойност 306 838974 лв. са установени 1 445 нарушения. При финансовите инспекции са констатирани 262 случая на непроведени процедури за възлагане на обществени поръчки на стойност 45619 334 лв. при наличие на основание за това. Най-голям дял непроведени процедури са установени в общини (147 случая) и в търговски дружества с общинско участие в капитала (67 случая). За установените нарушения при процедурите за обществени поръчки и за непроведените процедури са съставени 1 665 акта за установяване на административни нарушения (АУАН) срещу 584 длъжностни лица.
-
Установени са нарушения на бюджетната и финансово-стопанската дисциплина в размер на 444095522 лв., като най-голям е размерът им при получателите на държавни помощи - 435107001лв., в общини - 5188460 лв. и в търговските дружества с държавно участие - 2894433 лв. От тях 294 са нарушения на Закона за счетоводството, 62 са нарушения на нормативни актове, уреждащи бюджетната, финансово-стопанската или отчетната дейност, както и нарушения на специални закони, наредби, правилници и др. Съставени са 316 акта за установяване на административни нарушения срещу 91 лица за нарушения на стойност 8408427 лв. и са предприети и други действия в рамките на компетенциите на органите на АДФИ.
Предприети са следните последващи мерки:
-
Дадени са 99 писмени указания на ръководителите на проверяваните организации за преустановяване на извършване на нарушения и/или отстраняване на вредоносни последици от тях. Направени са 2 предложения пред компетентните органи за спиране на действия, водещи до извършване на нарушения и причиняване на вреди и 36 предложения за търсене на дисциплинарна отговорност от длъжностни лица по реда на Кодекса на труда и Закона за държавния служител;
-
На прокуратурата по компетентност са изпратени 636 констатации от 111 доклада за извършени финансови инспекции - от тях 9 случая са във връзка с разходване на средства по програми и фондове на ЕС.
-
На Агенцията за обществени поръчки са изпратени 868 констатации за извършени проверки на секторни възложители;
-
За констатираните нарушения в проверяваните обекти са уведомени горестоящите разпоредители с бюджетни кредити, общинските съвети, органите, упражняващи правата на собственост на държавата и общините в капитала на търговските дружества, както и финансиращият орган в случаите на констатирани нарушения при разходване на средства от РБ, общинските бюджети, по международни договори или програми на Европейския съюз и други. За установени 13 случая на нередности, измами и нарушения със средства от ЕС са уведомени АФКОС или дирекция „Координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности" към МС.
Анализът на резултатите от инспекционната дейност налага следните изводи:
-
Постъпилите искания за извършване на финансови инспекции през 2008 г. са с 10.4% повече спрямо тези през 2007 г. Запазва се тенденцията от предходната година на проявен висок интерес към дейността на АДФИ, което показва доверие към работата и професионализма на органите й.
-
През 2008 г. спрямо 2007 г. е нараснал значително броят на постъпилите постановления от прокуратурата - 56 за 2008 г. при 33 за 2007 г. По постъпилите постановления са възложени 126 финансови инспекции, тъй като са налице случаи, в които с едно постановление се възлага извършването на инспекции в няколко обекта.
-
Получената в АДФИ информация за нарушения може да се определи като надежден източник, тъй като при финансовите инспекции са потвърдени 79% от подадените данни за нарушения.
-
При проверените процедури за обществени поръчки са установени нарушения при 52% от броя им и при 48% от стойността им. Увеличил се е броят на установените случаи на сключени договори, без да са проведени процедури за възлагане на обществени поръчки при наличие на основания за това (от 202 бр. през 2007 г. на 262 бр. през 2008 г.). Това показва, че областта на обществените поръчки продължава да бъде рискова и е необходимо предприемане на действия за подобряване на предварителния и текущия контрол от страна на възложителите на обществени поръчки.
-
99.5% от размера на установените вреди, за които се търси пълна имуществена отговорност по реда на ЗДФИ, са констатирани при финансови инспекции, възложени по искане на прокуратурата, на министъра на финансите, физически или юридически лица.
-
92.5% от размера на установените други вреди са констатирани при финансови инспекции, възложени по искане на прокуратурата и на министъра на финансите.
-
74.5 % от нарушенията в областта на обществените поръчки са установени при финансови инспекции, възложени при самосезиране от Регистъра за обществени поръчки и доклади на Сметната палата.
Пълният текст на отчетния доклад с диаграмите към него са поместени в раздел Отчети и доклади.